España en la UE (Historia)

España conmemora sus 30 años dentro del marco de la  Unión Europea. Este hecho ha permitido acelerar la modernidad del país, hacer más fuerte nuestra economía y entrar dentro del escenario político-económico internacional. 

Cómo se produjo la adhesión

El 28 de julio de 1977, nuestro Presidente del Gobierno, Adolfo Suárez envió una carta al entonces Presidente del Consejo de Ministros de la Comunidad Económica Europea, solicitándo la apertura de negociaciones para la entrada de España en la CEE.  Las negociaciones para la adhesión se abrieron oficialmente el 5 de febrero de 1979, conducidas por los gobiernos, primero de Calvo Sotelo y después de Felipe González. Este sería el comienzo de una carrera que culminó en la exitosa entrada a la Comunidad. 

Las negociaciones no fueron fáciles, uno de los obstáculos que España tuvo que solventar fue las declaraciones que el presidente francés Giscard d'Estaing hizo en 1980 acerca de su oposición de entrada de España, presionado por los agricultores del sur de Francia que se oponían a la entrada de productos agrícolas españoles.

Ya entrados los años 80, una nueva generación de líderes europeístas, se esforzaron por facilitar la entrada de España. Políticos relevantes fueron François Mitterrand, el presidente de la Comisión Europea Jaques Delors  o nuestro Presidente del Gobierno Felipe González, quienes serían sin duda los artífices de la adhesión de España.  

                 Firma del Tratado de Adhesión de España el 12 de junio de 1985

Finalmente, en 1985, se produjo la firma que formalizaba la entrada. Firmaron el entonces Presidente del Gobierno español, Felipe González, el Ministro de Exteriores Fernando Morán, el Secretario de Estado de Relaciones con las Comunidades Europeas Manuel Marín, y el Embajador de España ante la Unión Europea Gabriel Ferrán. Posteriormente, el Congreso ratificó la adhesión por unanimidad y el 1 de enero de 1986 España entraría a formar parte de la entonces llamada CEE (Comunidad Económica Europea).                                                     

Papel de España en la UE

España se ha ido configurando como un país de pleno derecho, consolidando su representación dentro de las Instituciones, y sobre todo en la toma de decisiones en ámbitos dedicados al sector primario como la Política Agrícola Común (PAC) o la Política de Pesca Común (PPC), fundamentales para la economía española, al tiempo que contribuyen a promover un desarrollo sostenible en el conjunto de la Comunidad. 

España ha servido de referente para temas concretos como son los trasplantes de órganos, violencia de género... inspirando a la redacción de directivas europeas. 

En cuanto a política exterior, España ha aprovechado su liderazgo para impulsar lazos entre la UE y América Latina y también con los países del Mediterráneo, a través de proyectos como el Proceso de Barcelona, la Cumbre UE-América Latina y Caribe o la creación de la Unión por el Mediterráneo. 

El papel de España en defensa internacional se ha hecho visible apoyando al mantenimiento de la paz de Naciones Unidas garantizando la estabilidad y seguridad de la UE, en operaciones como Atalanta o las Misiones Petesberg.

Con todo esto, hoy España no se puede entender sin Europa y viceversa. La integración ha supuesto una forma de entender la política y la economía de todos los ciudadanos. 

Documental Informe Semanal
RTVE 30 años en la UE

Fuentes

30 años en la UE

Aniversario del Tratado de Adhesión

Cómic "La PAC"

Gracias Europa

Gracias Europa

Desde la incorporación de España, en 1986,hace justamente 30 años, avivó el debate y el problema de las desigualdades regionales comunitarias produciéndose entonces un considerable reforzamiento de la política regional e iniciándose así la Política de Cohesión comunitaria. Desde su creación, en 1958, la UE ha venido financiando sus políticas por medio de grandes fondos. En el año 1969 se creó el Fondo Social Europeo (FSE), en 1975 se creó el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y en 1993 se creó el Fondo de Cohesión.

España ha sido el país comunitario que más se ha beneficiado en términos absolutos de las ayudas estructurales y de cohesión, habiendo recibido a través de estos fondos, entre 1989 y 2006, excluyendo las ayudas de garantía agrícola, más de 100.000 millones de euros a precios de 1999. 

La expresión «política de cohesión» designa un marco político de solidaridad a escala europea que se traduce en cientos de miles proyectos que se benefician en toda Europa de la ayuda de dos Fondos Estructurales, a saber, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE), así como de la ayuda del Fondo de Cohesión. 

-FEDER: La finalidad del FEDER es fortalecer la cohesión económica y social en la Unión Europea, para  corregir los desequilibrios entre sus regiones. El FEDER financia las siguientes actuaciones:

• Ayudas directas a las inversiones realizadas en las empresas (en particular las pymes) para crear empleos sostenibles.
•  Infraestructuras vinculadas especialmente a la investigación y la innovación, a las telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte.
• Instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local...) para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las regiones.
• Medidas de asistencia técnica.

También respalda el desarrollo urbano sostenible. Al menos el 5% de la dotación del FEDER para cada estado miembro debe destinarse a una acción integrada a favor del desarrollo urbano sostenible que aborde los desafíos económicos, medioambientales, climáticos, demográficos y sociales que afectan a las zonas urbanas.

-FSE: las ayudas del FSE pretenden respaldar la creación de un mayor número de puestos de trabajo y la mejora de las condiciones laborales dentro de la UE. Para ello, el fondo cofinancia proyectos nacionales, regionales y locales que mejoran los niveles de empleo, la calidad de los trabajos y las posibilidades de integración en el mercado laboral en los Estados miembros y sus regiones.

España está abriendo nuevos itinerarios de trabajo gracias a la inversión de la financiación de FSE en competencias y en el sistema educativo y formativo. Los jóvenes y las personas pertenecientes a grupos desfavorecidos son los principales beneficiarios de las medidas, cuyo objetivo es impulsar la creación de oportunidades y reducir las desigualdades.

-Fondo de Cohesión: El Fondo de Cohesión se creó con el objetivo de reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea con vistas al fomento del desarrollo sostenible. Contribuye a la financiación de proyectos en los siguientes sectores:

• Medio ambiente, incluidos los ámbitos relacionados con el desarrollo sostenible y la energía que presenten beneficios para el medio ambiente.
•   Redes transeuropeas en materia de infraestructuras de transporte.

La cohesión económica y social descrita por los Estados miembros en el Acta Única Europea de 1986 se propone «reducir las diferencias entre las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas».

El nuevo proyecto de Tratado de la Unión Europea le añade una tercera vertiente cuando habla de «política de cohesión económica, social y territorial». Esto significa que la política de cohesión también debe perseguir un desarrollo territorial más equilibrado y sostenible. La política regional europea se asemeja a la acción más específica que el FEDER aplica a escala regional.

España entro en la UE en 1986. Desde entonces España se ha convertido en el país que más se ha beneficiado de las políticas europeas. Hasta 2006 recibió 118000 millones de euros lo que ha hecho que pasase de un país con signos de subdesarrollo en 1986, a un país desarrollado.

¿Pero cómo ha sido esto posible?Para entender esto debemos hablar de las políticas llevadas acabo por la UE, en concreto la Política de Cohesión Territorial y Regional.

Esto ha permitido:

• Realizar importantes inversiones en infraestructuras como las autopistas, las autovías,  los aeropuertos,  los túneles  y el desarrollo del  AVE.
• Llevar  a cabo políticas sociales para disminuir el desempleo, fomentar la investigación y la cultura, el desarrollo de  la educación como las becas Leonardo y Erasmus,financiar  restauraciones culturales  y políticas para mantener cuidado el medio ambiente como el Ecobus.
• También se realizaron importantes reformas agrarias debido a la PAC, permitiendo la industrialización del campo y un rápido desarrollo del mismo.

Estas políticas han  beneficiado a 16 millones de personas, como mujeres, desempleados, niños y estudiantes. Estas ayudas han contribuido al crecimiento de nuestra economía, lo que significa más de 300000 empleados  cada año desde 1986. Así, el periodo de incorporación a la UE percibimos una media de 540 millones de euros de media anual, que pasaron a 2400 millones entre 1989 y 1993 y a casi 5900 entre 1994 y 1999.

Referencias:

·         La mayor operación de solidaridad de la historia: crónica de la política regional de la UE en España

Libro de José Luis González Vallvé y Miguel Ángel Benedicto Solsona

Enlaces de interés 

·              Política Regional- Inforegio 

·              Europa.eu  
       
               Parlamento Europeo A su servicio

·   

·              Fondo Social Europeo

·  
                 Guía de financiación comunitaria

·          

Como hemos cambiado

En las primeras décadas del siglo XX, España, a pesar de ser un país esencialmente agrícola, tiene una de las agriculturas mas atrasadas de Europa, la guerra civil (1936-1939) aumenta más este retraso a pesar de que España es, en esa época, totalmente dependiente de la agricultura, y existe un desplazamiento de población de la ciudad al campo, donde es más fácil conseguir alimentos; debido a estas razones los precios agrícolas eran muy altos, la mano de obra muy barata y por tanto la mecanización muy escasa. Existe hasta un mercado negro de productos agrícolas.

A partir de los años 60 la agricultura proporcionará los capitales (a través de bancos de depósito y comercio) y mercancías necesarias (cambios en las políticas de producción, que ya no se dedican sólo a producir alimentos para la población sino que también producen elementos para la industria) para el desarrollo industrial de España, aporta hasta la mano de obra ya que hay un éxodo de la población rural hacia las zonas industrializadas.

El cambio viene dado por la puesta en marcha de la concentración parcelaria, que fusiona las explotaciones aumentándolas de tamaño y permitiendo el uso de maquinaria y abonos que permiten aumentar la producción y disminuir la mano de obra. El segundo factor que desarrolla la agricultura es la puesta en marcha de un plan de regadíos sustentado por el gobierno que construye todas las infraestructuras necesarias.

No obstante, los precios agrícolas no subieron al nivel de los industriales, los productos necesarios (abonos, etc) se hicieron más caros, los productos agrícolas más baratos y los beneficios se redujeron hasta casi no hacer rentables las explotaciones agrícolas en los años 70.

La Política Agraria Común (PAC)

La Política Agrícola Común (PAC) nace en 1962 y es la encargada de gestionar las subvenciones que se otorgan a los agricultores y ganaderos de la Unión Europea. Se financia actualmente con dos tipos de fondos, los FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía) y los FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural). Aunque sus objetivos se han ido ampliando con el tiempo, se puede decir que en la actualidad son:

     Ayudar a los agricultores a producir suficientes alimentos para Europa. Garantizar que los alimentos sean seguros. Proteger a los agricultores de la excesiva volatilidad de precios y de las crisis de mercado. invertir en la modernización 

Su historia se divide en cinco etapas.

1. Desde los orígenes hasta los años 80. La PAC nace en una etapa en la que la producción agrícola y ganadera se había quedado mermada por la guerra con una baja producción que produjo el desabastecimiento de productos básicos. Por ese motivo, los objetivos fundamentales en esta etapa fueron asegurar el suministro de productos a un precio asequible fomentando la mejora de la productividad. Para ello se empezaron a dar subvenciones (a la inversión, la formación, jubilaciones anticipadas etc.) y aplicar medidas para garantizar precios agrícolas elevados sin aumentar el precio a los consumidores

    2.A partir de los 80, La reforma MacSharry (1992). El coste económico de esta política era muy elevado y además el aumento de la productividad había generado una gran cantidad de excedentes. Para solucionar el problema de excedentes se comenzaron a dar ayudas a la exportación, a donarse a países en vías de desarrollo e incluso destruirse. El enorme gasto de estas medidas, la impopularidad de muchas de ellas y la preocupación por el desarrollo sostenible y el medio ambiente, propició un cambio en la PAC a partir de los años 90 que se centró en reducir excedentes, por ejemplo las cuotas lecheras, en la necesidad de una agricultura respetuosa con el medio ambiente, en la asignación de ayudas directas a la renta, no a la productividad con pagos por hectárea y cabeza de ganado y el establecimiento de medidas para la mejora de estructuras agrarias.

  3.A partir de 1999. La crisis alimentaria de los 90 y la Agenda 2000 impulsaron una nueva reforma. Se continuó fomentando la competitividad pero aparece un nuevo elemento la política de desarrollo rural, dirigida a fomentar iniciativas para ayudar a los agricultores a reestructurar sus explotaciones, diversificar su producción y mejorar la comercialización de sus productos. Los agricultores dejan de obtener ayudas directas simplemente por producir alimentos, se eliminan y se empiezan a dar a la producción  en función de la demanda.  Se introducen también dos nuevos conceptos ladisociación  y la condicionalidad. La disociación obliga a los agricultores a orientar la producción por las reglas del mercado mientras que la condicionalidad supone que los agricultores tienen que respetar una serie de normas medioambientales, de inocuidad de los alimentos, de sanidad vegetal  etc. cuyo incumplimiento reduce las ayudas directas.

4. La reforma de 2003 en la que se establece el Régimen de Pago Único por el que el agricultor recibe una ayuda independientemente de que produzca o no aunque este pago está sujeto al cumplimiento del principio de condicionalidad, es decir, las buenas prácticas agrícolas, medioambientales y requisitos legales.

5.  El Chequeo médico, 2008. En este año se plantea una nueva reforma para dar mayor legitimidad social a las ayudas y gestionar mejor los recursos. Además se introducen nuevos retos en relación con el cambio climático, la biodiversidad y la gestión del agua además de seguir incorporando diferentes subsectores agrícolas y ganaderos al régimen de pago único.

En el año 2013 se realiza una nueva reforma de la PAC para el
período 2014-2020 que busca:

• Garantizar una producción viable de alimentos
• Gestionar los recursos naturales de un modo sostenible y adoptar medidas para hacer frente al cambio climático, de acuerdo con los objetivos marcados en la Agenda 2020.
• Alcanzar un desarrollo territorial equilibrado, orientado hacia la diversificación de la actividad agrícola y la viabilidad de las zonas rurales.

En la reforma se mantiene la estructura actual de la PAC con 2 pilares: el primer con medidas anuales obligatorias de aplicación general (ayudas directas y medidas de regulación del mercado) y el segundo con medidas voluntarias (ayudas al desarrollo rural).

Fuentes

Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente/

Política Agraria Común
PAC Castilla y León
Nueva PAC 2014-2020

La PAC y el medio ambiente

La Política Agraria Común (PAC) desde su origen ha sufrido profundos cambios para hacer frente a nuevos desafíos, pasando de una política proteccionista de precios, que pretendía el aumento de la productividad, a una política que tiene como objetivo el desarrollo sostenible y el respeto al medio ambiente. Este trabajo trata de analizar el impacto económico social y ambiental de la PAC . Los procesos de tecnificación e intensificación productiva, junto con el resto de la actividades económicas se han acompañado de nuevos problemas, sobre todo respecto al medio ambiente que impide la conservación y el mantenimiento del mismo . Por lo tanto en su última reforma, llevo a cabo una serie de medidas con una serie de objetivos:

Reducir la emisión de gases contaminantes hacia los ecosistemas como basuras , plásticos , envases o productos químicos.

Preservar los ecosistemas y reestructurarlos en caso de que fuesen destruidos.

Llevar a cabo un agricultura sostenible y moderna cumpliendo con las dos anteriores condiciones.

Concienciar a los agricultores para impedir que sigan usando sustancias nocivas como abonos , pesticidas o herbicidas